Central de Trabajadores y Trabajadoras de la Argentina CTA-T

No a la Reforma Penal Juvenil

CTA Comunica [ER] — 2026-02-24T19:46:58Z

Organizaciones sindicales, sociales y políticas, junto con redes de organizaciones defensoras de los derechos de la niñez y adolescencia, realizaron una Conferencia de Prensa en la CTA-A para expresar su firme rechazo al proyecto de reforma penal juvenil impulsado por el oficialismo.

Durante el encuentro, se detallaron las acciones que se están llevando a cabo para asegurar la plena garantía de los derechos de las infancias y adolescencias, buscando construir una sociedad más justa, inclusiva y pacífica. Se hizo un llamado a la movilización nacional para el día viernes, con el fin de manifestar el rechazo tanto a la reforma laboral como a la reforma del régimen penal juvenil.

Las organizaciones participantes presentaron argumentos sólidos para oponerse al proyecto. Se criticó la falta de límites a la prisión preventiva, la ausencia de escalas penales adecuadas, la falta de revisión para la reintegración social, la carencia de un sistema de progresividad de la pena y de ejecución especial para adolescentes, la falta de previsión para los casos de "no punibles", el incumplimiento de la Ley de Educación Secundaria Obligatoria, la falta de políticas de reinserción social, la ausencia de presupuesto para medidas alternativas al encarcelamiento y la conexión del proyecto con la reforma laboral, evidenciando una visión punitiva y represiva de la juventud.

Tras la lectura del documento, María José Cano, Directora de DDHH de la CTA Autónoma, agradeció la presencia de los diversos sectores que conforman esta mesa de confluencia, incluyendo a las dos CTA.

María Reigada, integrante de la Mesa Nacional de la CTA-T, afirmó: “este es un tema que resurge ante cada gobierno de derecha. Nosotros siempre hemos estado en contra de punir a nuestros jóvenes y adolescentes. Debemos construir una sociedad más justa, y para eso necesitamos un modelo diferente. Quitarle derechos los trabajadores y trabajadoras, es lo mismo que quitarle el derecho a sus hijos e hijas”.

La defensora de niños, niñas y adolescentes, Vanesa Salgado destacó que el sistema penal persigue a los pobres que delinquen, no reeduca, solo castiga y organiza la crueldad, y denunció que el presupuesto para esta ley podría restablecer las becas progresar.

Por otro lado, la abogada Claudia Cesaroni indicó que la falta de escalas penales y criterios claros para establecer condenas implica un componente clasista en la imposición de las penas.

En el cierre de la conferencia, el Secretario General de la CTA-A, Hugo “Cachorro” Godoy declaró que este proyecto busca construir un estado represor que atente contra los derechos de los trabajadores y sus hijos, y anunció el rechazo a ambos proyectos en el congreso y en las plazas del país.

POR LOS DERECHOS DE NUESTRAS INFANCIAS Y ADOLESCENCIAS: NO A LA BAJA. REUNIÓN DE LAS CTAs CON DIVERSAS ORGANIZACIONES

CTA Comunica — 2026-02-20T17:09:34Z

Este miércoles 18 de febrero, las CTA convocaron a una reunión para analizar y avanzar en la articulación y unidad de acción, para enfrentar el proyecto de ley del Gobierno nacional que propone la baja de edad de punibilidad de Niñxs y Adolescentes.

El encuentro se desarrolló en la sede de la CTA-T nacional, con participación de diversas organizaciones sindicales, de Derechos Humanos, vinculadas a la defensa y promoción de los Derechos de Ñiñxs, Adolescentes y Juventudes, representantes de centros de estudiantes, entre otras, que llevaron adelante la campaña por el No a la baja de edad de punibilidad.

Se analizó la situación de las niñeces y adolescencias en este contexto de ajuste brutal y miseria planificada llevado adelante por el gobierno nacional, que también avanza en la quita de derechos laborales con la reforma laboral agravando el sufrimiento de nuestro pueblo.

Se plantearon y reafirmaron los fundamentos del NO A LA BAJA, exponiendo las falacias y mentiras con las que se estigmatiza y se pretende responsabilizar a niñxs, adolescentes y juventudes de la violencia e inseguridad que atraviesa el país.

La reinstalación de la baja de edad de punibilidad, culpabiliza a lxs pibxs y a las niñeces, que son las principales víctimas de las políticas hambre, ajuste, desocupación y del desfinanciamiento de las políticas públicas de educación, salud, y de promocion y protección de derechos de las niñeces. Apuntan a lxs hijxs de lxs trabajadores para su judicializacion y encierro.

La sintesis de la reunión fue la construcción de propuestas de acción a llevar adelante conjuntamente y la continuidad de este espacio plural.

¡MÁS DERECHOS Y MENOS ENCIERRO!
¡MÁS INVERSIÓN EN EDUCACIÓN Y POLÍTICAS DE INCLUSIÓN PARA NUESTRAS NIÑECES Y ADOLESCENCIAS!
El lugar de lxs pibxs es la escuela, el club del barrio, la familia... ¡No la cárcel!

Campaña No a la Baja de Edad de Punibilidad

CTA Comunica — 2025-04-09T22:53:31Z

La Campaña No a la Baja de Edad de Punibilidad, junto a la CTA-T, la CTA-A y otras organizaciones que integran la Mesa de Articulación, reclamaron en la puerta del Anexo del Congreso: "¡Bajar la edad de punibilidad no es la solución!".

Durante la jornada estaba previsto el tratamiento en la Comisión de Legislación Penal de la Cámara de Diputados de la Nación del proyecto de ley penal juvenil enviado al Congreso por el gobierno de Javier Milei. Sin embargo, mientas se desarrollaba la actividad se suspendió la labor parlamentaria.

La secretaria gremial de CTERA y adjunta de UTE Angélica Graciano, expresó: "Creemos que la baja en la edad de punibilidad no es una solución sino una medida prescriptiva. Estamos convencidxs que con más derechos, con más financiamiento educativo, con más escuelas, con más educación es con lo que se va a poder combatir cualquier tipo de crimen. Sobre todo con más derechos y más dignidad".

La secretaria de Finanzas de CTERA y adjunta de la CTA-T Chaco, Mora Pared, señaló: "Nosotros trabajamos con los derechos del niño y son más educación, más escuelas, jornada completa. Si están dentro de los establecimientos escolares, con sus docentes, seguramente no van a estar en la calle, buscando cómo mitigar el hambre y sus necesidades. No tendrán que estar haciendo esta nefasta ley, inhumana para las criaturas".

En una radio abierta que se llevó a cabo en la vereda de Avenida Rivadavia, frente al Anexo, estuvo presente el Premio Nobel de la Paz y titular del SERPAJ, Adolfo Pérez Esquivel. También, se contó con la presencia de Nelly Minyersky, abogada especializada en Derecho de Familia y militante por los derechos humanos; la secretaria de Derechos Humanos de SUTEBA, Patricia Romero Díaz; la secretaria de Géneros y Diversidades de la CTA-A, Leonor Cruz, entre otrxs referentes.

La vicepresidenta de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH), María Elena Naddeo, detalló: "Todos los organismos de DDHH y las organizaciones de infancia estamos planteando que bajar la edad de punibilidad no es la solución. Que para los adolescentes de 14, 15 años el sistema penal no aporta para la restitución de sus derechos, de su subjetividad".

"Hay que invertir más en educación; fortalecer a los equipos psicopedagógicos en las escuelas; fortalecer el sistema de protección. Las defensorías zonales, los servicios locales, que no están trabajando en este momento. No llegan a los pibes. Los pibes se van de las escuelas y nadie los va a buscar. Necesitamos un programa sólido que vaya en busca de lxs chicos con derechos muy vulnerados. Muy asediados por el tema de las adicciones y del circuito del narcotráfico. Esa es una de las causas fundamentales que hay que atender, no el final del cuento que es cómo castigarlos y cómo encerrarlos", agregó.

Y se refirió al cierre, por parte del gobierno de Javier Milei, de programas destinados a niñxs y adolescentes. "Además en la SENAF (Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia), el Ministerio de Capital Humano ha desarticulado todos los programas, incluso algunos muy buenos, tal como un programa para fortalecer a la familia ampliada. Chicxs huérfanxs o que están privadxs temporalmente de sus padres, y en esos casos, un familiar o un vecino puede hacerse cargo de ellos y para ello la SENAF organizó un subsidio de sostén de esa familia ampliada y lo acaban de anular, junto a otros programas. Es una política muy cruel, de reducir y anular los programas sociales y de implementar mano dura, cárcel para los más débiles".

La abogada, magister en Criminología por la Universidad Nacional de Lomas de Zamora, docente y escritora, Claudia Cesaroni, explicó: "Nosotros nos oponemos a este proyecto de ley, que creo es peor que la ley vigente de Videla. Este proyecto baja más aun la edad que en el año 80, en que la bajaba a 14 años. Estos quieren bajarla a 13, con penas de hasta 20 años para chicas y chicos de 13, 14 años. Y lamentablemente la mayoría de los proyectos presentados por legisladorxs, también apuntan a la baja de la edad de punibilidad, salvo de uno o dos proyectos de UxP".

Y agregó: "Es una batalla bastante difícil, pero seguimos como hace muchos años lo hacemos, oponiéndonos a encerrar chicxs cada vez más chicxs. Hay una gran hipocresía, porque este gobierno lo único que hace es achicar el Estado, pero agrandar el estado penal. El único Estado que achican es el estado social, el estado que tiene que ver con las políticas públicas, con las que están específicamente dirigidas a los sectores populares, y ensanchan el estado penal. Contamos con mucho apoyo, desde la Pastoral Social, sindicatos como CTERA, es decir, la gente que trabaja en los territorios, en las escuelas, con los pibes y las pibas, que son las verdaderas víctimas, nos oponemos a estos proyectos".

El referente de la Asociación Civil La Casona de los Barriletes y Radio Casona, Leonardo Petris, manifestó: "Hoy amagan empezar a tratar el proyecto en el Parlamento y tenemos que presionar para que se escuche nuestra posición. Es una aberración querer bajar la edad de punibilidad y con eso avanzar en los temas de seguridad. Lo hemos dicho hasta el cansancio. Acá está Claudia Cesaroni, CTERA, importantes referentes nuestros que han argumentado suficientemente que esta no es la salida. La salida es darle un horizonte a los jóvenes para que puedan desarrollarse como corresponde. De esa manera y en primer lugar vamos a tener jóvenes ejerciendo sus derechos y además se irán solucionando los temas de inseguridad".

"Justamente hoy están llegando más tarde los compañeros de ATE Capital porque están desarticulando las defensorías zonales. Es un caso, pero a nivel nacional, y en el marco de la SENAF, son muchos programas que han directamente quitado y vaciado de personal. De esta manera lo que hacen es liquidar derechos de lxs chicxs, porque tenían acceso al derecho al juego, al trabajo, de tanta importancia para nuestrxs chicxs. Están cerrando a nivel nacional la Secretaría de Niñxs y Adolescentes y a nivel de la Ciudad de Buenos Aires también. Es una situación tremenda para lxs chicxs y lxs trabajadorxs", argumentó.

Lo que plantea la Red No a la Baja

Las y los especialistas, organizaciones de derechos humanos y de niñez, sindicatos, académicos y juristas que conforman la Red Argentina No Baja vuelven a decir que es necesario trabajar con lxs más chicxs para que tengan horizontes de vida fuera de la violencia. Y que bajar la edad de punibilidad es una falacia, no es la solución para mejorar la seguridad de la población:

● No sirve para mejorar la seguridad. Las estadísticas muestran que es ínfimo el número de delitos que cometen los menores de 16 años (menor al 1% sobre el 100% de delitos, según Unicef-Senaf).

● Empeora la violencia. Los datos muestran que en los países donde se aplicaron políticas de endurecimiento penal, se termina reforzando y profesionalizando las prácticas delictivas de los más chicos, en vez de disuadirlas.

● Utiliza a las y los adolescentes de chivo expiatorio en vez de resolver los problemas de violencia que aquejan a la población (narcotráfico, delincuencia organizada, tráfico de armas, etc.) y que los tienen como principales víctimas.

● Es inconstitucional y contrario a la normativa internacional de la Convención de los Derechos del Niño y recomendaciones del Comité de seguimiento de la ONU.

● Estado social antes que penal. Se necesita trabajar con las chicas y chicos a través de programas de prevención y protección de derechos en los territorios, junto con la escuela, la salud y espacios culturales y deportivos para las chicas y los chicos de nuestro país. Es hipócrita meter a lxs chicxs presos mientras se recortan todas las políticas sociales y educativas.

Ni hambre, ni represión. Para las pibas y los pibes: ¡Derechos y educación!

CTA Comunica — 2024-09-14T21:54:03Z

El sábado 14 de septiembre organizaciones sociales, políticas y sindicales realizaron el Festival Infancias y Adolescencias Libres, un encuentro para las infancias y las adolescencias donde hubo una orquesta infanto juvenil, raperos y riñas de gallo, talleres de arte, ciencia y experimentos; espacios para primeras infancias, murgas y espectáculos musicales.

La actividad fue convocada por CTA-T, CTA-A, UTEP, La Poderosa, El Hormiguero, Juventud CCC, Curas en la Opción por lxs Pobres, Chicxs del Pueblo, Ni Un Pibe Menos Por la Droga, Asamblea por las Infancias y Adolescencias (APIABA), Foro de la Niñez, La Patria Es El Otro y La Cámpora Ciudad de Buenos Aires.

La iniciativa surgió a partir de la necesidad de visibilizar y buscar una respuesta urgente frente al dato que reveló la encuesta realizada en agosto por UNICEF, en casas con niños, niñas y adolescentes, de que un millón de ellxs se van a dormir sin cenar. En suma, el sondeo informó que si se incluye a aquellxs que se saltean alguna de las comidas durante el día, esa cifra se eleva a un millón y medio.

Por otro lado, la propuesta busca repudiar el intento del gobierno de Javier Milei de bajar la edad de punibilidad para criminalizar a las niñeces y adolescencias. A partir de un proyecto que ya ingresó a Diputados y que el oficialismo impulsa, de la mano del ministro de Justicia Mariano Cúneo Libarona y la ministra de Seguridad Patricia Bullrich, de aprobarse, a partir de los 13 años, niñxs y adolescentes podrán recibir penas de hasta 20 años y ser alojadxs en áreas especiales de cárceles comunes. Para lxs de hasta 12, volvería un sistema similar al antiguo patronato.

Durante el encuentro se desarrollaron actividades orientadas a niños, niñas y adolescentes y contamos con la presencia de orquestas como la Orquesta Tunquelén, la de Música Popular Raíces, la Estable de Radio Reconquista, juegos de Ritmo de la Bombocova, grupos musicales como El Umbral de Solferino, Haciendo Rap Juntxs, Raperos “No te regalés”, Riña de gallos de Rauch, entre otros. Además, hubo bibliotecas infantiles, museo con muestras de fósiles de dinosaurios, talleres de arte y de reciclado, espacios de juegos y creatividad, ajedrez, murgas y muchas actividades más que se compartieron en familia, con chicos y chicas de todas las edades, y también con una merienda.

En una hermosa jornada de sol, ya casi primaveral, el secretario general de la CTA-T y diputado nacional, Hugo Yasky, expresó: "Con mucha emoción porque vemos acá las orquestas juveniles, a los chicos de las barriadas que quieren que la vida para ellos esté llena de alegría, esté llena de escuela, de oportunidades, esté llena de libertad. Este festival es para mostrarle a todos los argentinos y argentinas eso que tiene que ser lo que debemos garantizarle a todos los niños y niñas. No cárcel a los 13 años, no persecución, no hambre, no exclusión, no desigualdad".

Y agregó: "Creo que todos los niños de toda la Argentina, simbolizado en este encuentro, se merecen lo mejor. Este Festival los congrega con el mismo espíritu de lucha con que vamos a una marcha, ahora estamos acá compartiendo alegría y los sueños de estos niños y adolescentes".

El secretario de Comunicación de la CTA nacional, Quique Rositto, señaló: "Esta es una actividad muy importante porque nos permite mostrar qué paradigma de infancias y adolescencias tenemos en nuestra central. Los queremos alegres, libres, felices, jugando y no con temor a recibir un chorro de gas pimienta o de ser agredidos por las fuerzas de seguridad". Y agregó: "Además, ésta es una actividad que nos permitió fortalecer el tejido solidario con otras organizaciones sociales sindicales y políticas".

La secretaria de Formación Sindical de la CTA-T, Paula Rey Fortes, manifestó: "Con mucha alegría y esperanza. Un trabajo de mucho tiempo con organizaciones que vienen comprometidas y trabajando con las adolescencias y las infancias, poniendo el cuerpo, tiempo, dedicación, para que ningún pibe se vaya sin un plato de comida, para que puedan pensar un futuro que no sea ni la cárcel ni la desolación. Sentir que esto se pudo llevar adelante con muchas organizaciones es un valor enorme".

El secretario Gremial de la CTA-T y titular de FOETRA, Claudio Marín, dijo: "Esto es una demostración de que se puede combinar todo lo reivindicativo, el objetivo de este Festival, que es que de ninguna manera se baje la edad de punibilidad, sino que se vea, y se atienda cuál es la razón por la cual muchos hijos de trabajadores y trabajadoras, tienen muy pocas oportunidades y esto ponerlo de manifiesto. Pero al mismo tiempo brindamos a nuestros compañeros y compañeras un momento de esparcimiento, de cultura, de arte, lo cual demuestra que no es ni contradictorio ni mucho menos. La Central articula perfectamente las necesidades de la gente con un objetivo estratégico y político".

El secretario de Derechos Humanos de la CTA-T y de UTE-CTERA, Matías Zalduendo, compartió: "Estamos muy contentos de estar realizando este sábado casi primaveral en el Congreso un Festival por las Infancias y Adolescencias Libres. Ni hambre ni represión para nuestros pibes y nuestras pibas. Sí más derechos, más educación, en el marco de una semana repudiable, en la cual Patricia Bullrich y las fuerzas de seguridad gasearon a una menor, donde reprimen, la respuesta de la CTA y las Organizaciones Libres del Pueblo es construir un festival que defienda las infancias, que defienda sus derechos".

"En contra de la baja de imputabilidad, cuando este gobierno quiere bajar la ley de punibilidad para nuestros pibes y pibas, y cuando miles y miles de nuestros pibes se van a dormir con hambre, nosotros consideramos que debemos pedir más derechos para nuestros pibes y pibas. La infancia es un momento de alegría. Por eso hoy estamos acá, organizando muchos stands, escuchando hermosas orquestas infantiles que tienen a los pibes y pibas como protagonistas", agregó.

El coordinador nacional del Frente Barrial y secretario de Economía Social de la CTA-T, Juan Vitta, afirmó: "Esta iniciativa surgió de ver lo que estamos sufriendo todos, pero muchísimo más las infancias, las juventudes. Ver cómo nos juntamos para denunciar pero también para festejar a esos que son los que más queremos. Encontrarnos diciendo que el hambre es un crimen, que no aceptamos que el futuro que les programen a nuestros pibes sea un calabozo. Pero al mismo tiempo festejarlos con color, con juegos, con música. Muchas cosas, color, juegos, música, que aportan los mismos pibes. Ya se están viendo las orquestas, los raperos, los payasos, que son muy jóvenes y son los que están recibiendo a pibes de Capital, del Conurbano, incluso alguno del interior, en esta gran plaza".

"Basta de hambre para los pibes. De 10 pibes, 7 están bajo la línea de pobreza, más de un millón que no comen por la noche. No queremos la baja de la edad de imputabilidad. Esos pibes tienen que estar en la escuela, en el club, abrazados por la sociedad. En este formato, color, juegos, sonrisas, merienda, lo opuesto a lo que nos proponen", agregó.

Diego Suárez, referente del Frente Barrial de la CTA-T, señaló: "En cada una de las barriadas de los diferentes distritos, venimos desde hace mucho tiempo luchando, acompañando los distintos procesos de la niñez, los derechos de los niños, niñas, adolescentes. Hoy, con este avance del gobierno nacional con el tema de la baja de la imputabilidad, y el hambre que nos azota en cada uno de los comedores, en los espacios de organización comunitaria, junto a Hugo Yasky, sindicatos, distintas organizaciones, se tomó la iniciativa de salir a mostrar, a visibilizar lo que hacemos día a día, con muy pocos recursos, muchas veces a pulmón. Debemos mostrar lo que a diario las organizaciones brindamos a la comunidad".

La secretaria de Ambiente, Cambio Climático y Transición Justa de la CTA-T, Silvana Franco, contó que la iniciativa "partió de CTA, pero abarcó también a la CTA-A, a La Poderosa, UTEP, agrupaciones estudiantiles, y tiene que ver en un principio con celebrar el Día de las Infancias, y se ha transformado en una jornada, un Festival por las Infancias y las Adolescencias Libres. Estamos en contra del proyecto de ley de baja de punibilidad a los 13 años; en contra de la pobreza".

"No queremos hambre. Acá vamos a tener aerosoles. Le vamos a enseñar a Bullrich que los aerosoles también sirven para hacer arte, graffities. Vamos a tener música, talleres de docentes de la Universidad Nacional de las Artes que van a trabajar con la identidad y sobre el tema de la libertad y lo que significan los pañuelos, que eso sí significa la Libertad. Estamos apoyando esta jornada para decir No a la baja de punibilidad, sí a las infancias y adolescencias libres de veras", agregó.

La secretaria de Derechos Humanos del SUTEBA, Patricia Romero Díaz, expresó: "Me parece que en el contexto tan horrible, degradante que plantea el gobierno nacional, con políticas públicas que degradan a los trabajadores, a las niñeces, a la adolescencia, esto es un disfrute. Que los pibes y pibas tengan espacios de recreación, que es un derecho, que tengan espacios donde discutir cuestiones que los afectan a ellos y ellas, por ejemplo el proyecto presentado por el gobierno nacional de baja de punibilidad a 13 años".

Y agregó: "Si eso se sanciona, pibes de 13 años irían a cárcel común con adultos, y hasta 20 años de sentencias, que no van a tener revisión. Verlos gozar, disfrutar, murgas, pinturas, barriletes, juegos, y discusión de estas cuestiones, nos parece en primer lugar que deberían ser políticas públicas nacionales para nuestras niñeces. Pero como hoy tenemos un Estado que se desentiende, desoye la exigencia de derechos y se asocia al mercado, a los grandes capitales, estamos las organizaciones sindicales, sociales, de pibes y pibas, haciendo que hoy disfruten de un derecho que es el derecho a la recreación, a la expresión y a la participación".

Al finalizar la actividad, se leyó un documento elaborado por los Chicos y las Chicas del Pueblo, que compartimos completo a continuación.

Ni hambre ni penas. Educación y derechos.
Tiempo de infancias y adolescencias.
Tiempo de derechos.

Las Infancias y adolescencias de nuestro país están atravesando una etapa de vulneración de derechos. El desmantelamiento del Estado nacional y la orientación del mismo como guardián de los intereses de los sectores poderosos implica el abandono de su responsabilidad constitucional de garante de los derechos de las infancias y sus familias.

El ajuste en las políticas económicas, sociales, sanitarias, culturales y educativas han incrementado los índices de pobreza e indigencia y los niveles de exclusión sociocultural. La pobreza alcanza a siete de cada diez niños, niñas y adolescentes, y tres de cada diez son indigentes. Esto significa que 2.800.000 menores de 18 años se encuentran en esa franja de indigencia en toda la Argentina.

En el AMBA, con una población de 14 millones de personas y un nivel de indigencia promedio del 25% podemos estimar que aproximadamente 875.000 menores de seis años se encuentran en esta situación. La política de la crueldad es la que prevalece. La suspensión de la entrega de 5.000.000 de toneladas de alimentos en este contexto es criminal.

El neoliberalismo, la bandera que levanta el "peluca" está transformando a nivel mundial a nuestras generaciones futuras. Está intentando vaciar toda la cultura para poder introducir sus pensamientos y sus ideales. Nos saquean nuestros bienes naturales, los comunes, como el litio, el petróleo, el agua. Nos saquean nuestras riquezas que nosotrxs producimos.

Una población con hambre y violenta es fácilmente dominada, la cual busca sobrevivir sin esperanza de un futuro. Esas políticas se sientan sobre la eliminación de derechos básicos y control social, por eso resurgen las iniciativas de las extremas derechas en la Argentina de bajar la edad de punibilidad. En un país con bajísimas tasas de delincuencia en niños y niñas hasta 18 años se intenta criminalizar a las infancias. Se estigmatiza a esa franja etaria y específicamente a las más pobres ya que sufren las políticas de discriminación y violencia institucional.

Las fuerzas de seguridad, por decisión del gobierno y de la Ministra de Seguridad abandonaron el rol que les corresponde de cuidarnos y no dudaron en lanzar gas pimienta deliberadamente a una niña de 10 años que estaba con su madre sentada, defendiendo los derechos de las y de los jubilados, frente al Congreso y rodeada de manifestantes que intentaban protegerlas.

Sin alimentos, sin escuelas, sin salud, sin recreación, sin crianza, sin familia, o con familia; sin trabajo, salario y vida dignas; nuestros niños, niñas y adolescentes están en peligro. Nuestras niñeces no son peligrosas. Están expuestas a riesgos, a procesos deshumanizantes, a la muerte, por causas evitables; lxs convierten en mercancía para la explotación laboral, sexual, entre otros padecimientos.

Tiempos de infancias, tiempos de adolescencias es tiempo de derechos plenos. Con Estado con políticas públicas para la prevención, asistencia y protección de derechos establecidos en la Convención Internacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, que tiene rango constitucional en nuestro país.

No al hambre de nuestros niños y niñas. No a la criminalización de las infancias. No a la baja de edad de punibilidad.

Con infancias y adolescencias libres y felices tendremos presente y futuro.

CTA Ciudad - Más de mil firmas contra la baja de edad de punibilidad

CTA Ciudad — 2024-08-16T13:41:49Z

Las organizaciones y referentes abajo firmantes nos dirigimos a la sociedad en su conjunto, para alertar sobre el grave daño que implicaría para los y las adolescentes de nuestro país el proyecto de ley para bajar la edad de punibilidad a los 13 años, presentado por el Poder Ejecutivo al Congreso de la Nación para su tratamiento.

Es importante dar cuenta de que es necesario sancionar un régimen penal para adolescentes. La ley vigente hasta el momento es la 22.278, que fue promulgada por la última dictadura militar. No obstante, establecer un nuevo sistema penal para adolescentes no tiene por qué implicar modificar la edad de punibilidad de los mismos.

Desde el gobierno y los medios oficialistas se dice que el proyecto de ley que baja la edad de punibilidad es necesario, como parte de una política que pretende intervenir sobre la inseguridad creciente en nuestro país, dando a entender que los y las adolescentes y niños son responsables de los delitos que se comenten en la Argentina. Este argumento es falso y demagógico, ya que la información estadística existente muestra lo contrario.

¿Por qué nos oponemos a este proyecto de ley?

1. Hoy son punibles los jóvenes de 16 y 17 años y solo por delitos con penas no menores a dos años de prisión. Con la ley propuesta se sumarían imputados de 13, 14 y 15 años, lo que generaría un incremento significativo de causas penales a adolescentes, mayores intervenciones policiales, y el riesgo de la criminalización/judicialización de conflictos en escuelas, clubes, barrios. A la ampliación de la franja etaria y de los delitos perseguidos (que implican más causas y más imputados), se suman penas más elevadas y fuertes restricciones para la libertad condicional. Esta combinación lleva a un inevitable incremento significativo de la privación de libertad. No es casual la expresa habilitación para que adolescentes de 13 a 17 años también puedan ser encerrados en cárceles donde se alojan personas mayores de edad: “Las penas privativas de libertad a adolescentes pueden ser implementadas en cárceles o establecimientos penitenciarios (art. 17, inc. c y 28)”. Esto nunca se reconoció legal en Argentina. Repudiamos que se emplee la cárcel como lugar de cumplimiento de penas para adolescentes. Asimismo, con este proyecto, un adolescente podría ser condenado a 20 años de prisión.

2. Este proyecto da por tierra con las medidas que apuntan a lo socioeducativo, ya que no se explicita que la privación de libertad deber ser la “última ratio” y no se aplica lo que debe ser un Sistema Penal para Adolescentes, de acuerdo con el principio de especialidad que establece la Convención de los Derechos del Niño, sino que los equipara al de los adultos. Desoye a su vez la Observación General Nº24 del Comité de los Derechos del Niño, la cual promueve la mínima intervención penal, criminalizando a los adolescentes desde los 13 años con penas más severas y más encierro. Es sabido que este tipo de medidas, lejos de producir cambios subjetivos positivos y que faciliten su integración social, los sumergen en ambientes carcelarios que consolidan en ellos identidades y hábitos cada vez más violentos.

3. Menos prevención. El gobierno nacional vacía las políticas de niñez y adolescencia, como así también aquellas que apuntan a asistir, promover y proteger los derechos de los más vulnerables. Desde hace 8 meses, el gobierno de Milei produce una profunda crisis en la administración pública con despidos masivos, reducciones presupuestarias de hasta 75% (como en el caso de la ex Secretaría de Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia) y la falta de ejecución de un ya recortado presupuesto. Esto, sumado a la falta de asistencia alimentaria tanto a niños como adolescentes (aun habiendo sido emplazados por la Justicia), en un país donde 7 de cada 10 pibes y pibas son pobres, es un acto criminal. En este sentido, no se repara en que, en muchas ocasiones, las situaciones límites pueden ser desencadenantes de conductas transgresoras. Desde el inicio de esta gestión se han suspendido las entregas de libros a las escuelas, las netbooks para los alumnos/as y docentes, las becas progresar, los torneos deportivos provinciales para las infancias y adolescencias, Tecnópolis, etc. Sin embargo, no les alcanza con empobrecer y estigmatizar, sino que avanzan con propuestas que criminalizan a las infancias de nuestra patria.

4. La especificidad y complejidad del problema requiere pensar un sistema con medidas adecuadas: Como ya se ha dicho, es necesario sancionar un régimen penal juvenil respetuoso de los derechos humanos de los y las adolescentes, y de los marcos normativos vigentes, de acuerdo con los tratados internacionales a los que Argentina ha suscripto y les ha dado rango constitucional. Pero sancionar un nuevo sistema penal para adolescentes no tiene por qué implicar modificar la edad de punibilidad, sino establecer medidas que garanticen el debido proceso, con especificidad, entendimiento federal, y que - por sobre todas las cosas - acompañen, contengan y eduquen. Este proyecto no respeta el principio de especialidad.

5. Se está planteando una ley nacional que requerirá de ampliación de recursos presupuestarios, creación de organismos, aumento de personal, etc., mientras los datos muestran que los jóvenes infractores son muy pocos: según los datos nacionales de 2022, la cantidad de adolescentes entre 13 y 17 años en Argentina es de 3,51 millones, mientras que la cantidad de adolescentes de entre 13 y 17 que cumplen una medida penal es de 1991. Si sumamos a los de más de 18 que cumplen una medida penal por delitos cometidos siendo adolescentes, la cifra asciende a 4.2992.

Respecto de sus edades: 0,8% menores de 16 años; 45,5% entre 16 y 17 años; 53,7% 18 años y más (por delitos cometidos antes de cumplir 18 años).

1 https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/2021/12/senaf_dngdi-indicadores_nna- aspectos_demograficos-arg2021_25_abr_2022.pdf

2 https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/2020/09/dinai-2023-relevamiento-nacional-dispositivos- penales-juveniles-y-poblacion-2022.pdf

Esto representa el 0,057% del total de adolescentes entre 13 y 17 años que viven en nuestro país. La proporción de adolescentes que cometen delitos es extremadamente baja, y su incidencia en los problemas de inseguridad es prácticamente nula.

En cuanto a su participación según género: 94,8% son varones y 5,2%, mujeres.

6. En cuanto a la perspectiva federal del problema, también implicaría la inversión en dispositivos penales, cuando en la mayoría del territorio argentino la problemática no existe o es minúscula. Podemos ver que, de los 4.299 adolescentes que están cumpliendo una medida penal, el 88% se concentran en 5 jurisdicciones. Hay 10 provincias argentinas con menos de 20 adolescentes cumpliendo una medida penal, 7 provincias con menos de 50, 4 con menos de 250, y 2 entre 500 y 650. Mientras que, por cuestiones demográficas, solo la provincia de Buenos Aires tiene aproximadamente 2.300 adolescentes cumpliendo una medida penal.

Fuente: https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/2020/09/dinai-2023-relevamiento-nacional-dispositivos- penales-juveniles-y-poblacion-2022.pdf

Este cuadro no contempla los 187 casos que cumplen una medida de arresto domiciliario.

En la actualidad, el 75% de los adolescentes que tienen una causa penal no la cumplen en el encierro, sino que lo hacen en territorio (sin perder su centro de vida, la escuela, los deportes o algún tratamiento de salud mental, etc.). El proyecto del gobierno prioriza la privación de la libertad, con lo cual se invertiría esa ecuación, incluso en jurisdicciones donde el número es ínfimo. Un sistema penal para adolescentes debe tener como perspectiva la inclusión social y no la segregación carcelaria, que no hace más que profundizar el problema.

Fuente: https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/2020/09/dinai-2023-relevamiento-nacional- dispositivos-penales-juveniles-y-poblacion-2022.pdf

7. Restablece el paradigma tutelar del patronato de menores. El juez penal mantiene competencia para los niños no punibles, de 12 años o menos, habilitando la internación en dispositivos residenciales, sin límite de tiempo. Es decir, se vuelve a las viejas y derogadas figuras de “disposición del menor” y “protección de persona”. De esta manera, se violentan la Convención de los Derechos del Niño, las leyes 26.061 de Protección Integral de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, y 26.657, Ley Nacional de Salud Mental. La judicialización de situaciones que podrían ameritar intervención de los organismos administrativos del sistema de protección retrotrae la situación de niños, niñas y adolescentes a su condición minoril, los despoja de la protección especial, negándoles su condición de niño, niña o adolescente sujeto de derechos. No es casual que en todo el proyecto no se haga mención de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia en tanto órgano rector de políticas públicas de infancia y adolescencia; ni del Consejo Federal de Niñez, Adolescencia y Familia. Este último, que reúne a las máximas autoridades de niñez de las 24 jurisdicciones del país, ya se ha pronunciado en varias oportunidades – en distintas gestiones de gobierno y con diferente composición política – sobre la inconveniencia de bajar la edad de punibilidad. En este sentido, vale enfatizar aquí que quien comete un delito siendo menor de 18 merece una respuesta estatal que sea expresión de políticas de niñez y adolescencia (con algún nivel de complementariedad con otras de justicia, seguridad, etc.). Por lo tanto, el tema de los adolescentes infractores debe ser competencia de las áreas de niñez, tanto a nivel nacional como jurisdiccional.

8. El gobierno utiliza a los adolescentes como chivo expiatorio de las situaciones de violencia, violación de derechos, pobreza, delincuencia y abandono de políticas del Estado. Se estigmatiza a los adolescentes pobres, mostrándolos exclusivamente como delincuentes (2 de cada 3 noticias en los medios que hablan de niños y adolescentes son policiales), cuando son ellos y ellas sobre quienes más impacta la pobreza e indigencia, el recorte de las políticas educativas y de salud, la violencia institucional policial (son jóvenes las víctimas de gatillo fácil y quienes sufren hostigamientos, violencias y torturas cotidianas por parte de las fuerzas públicas en los barrios). Es necesario que el Estado garantice educación, promoción de sus derechos, oportunidades de trabajo para sus familias, y las condiciones para que los adultos puedan ejercer su cuidado y protección.

9. El proyecto es inconstitucional por violar el principio de no regresividad, que implica que no se puede retroceder en materia de derechos adquiridos. La actual legislación establece que la edad de punibilidad es a partir de los 16 años; edad que se estableció pocos meses antes del retorno a la democracia, en mayo de 1983, luego de que la dictadura la bajara a 14 en 1980.

Esta edad ha sido elogiada por el Comité de Derechos del Niño de las Naciones Unidas en su Observación General 24:

22. Las pruebas documentadas en los campos del desarrollo infantil y la neurociencia indican que la madurez y la capacidad de pensamiento abstracto todavía están evolucionando en los niños de 12 a 13 años, debido a que la parte frontal de su corteza cerebral aún se está desarrollando. Por lo tanto, es poco probable que comprendan las consecuencias de sus acciones o que entiendan los procedimientos penales. También se ven afectados por su entrada en la adolescencia. Como señala el Comité en su observación general núm. 20 (2016) sobre la efectividad de los derechos del niño durante la adolescencia, esta es una etapa singular de definición del desarrollo humano caracterizada por un rápido desarrollo del cerebro, lo que afecta a la asunción de riesgos, a ciertos tipos de toma de decisiones y a la capacidad de controlar los impulsos. Se alienta a los Estados partes a que tomen nota de los últimos descubrimientos científicos y a que eleven en consecuencia la edad de responsabilidad penal en sus países a 14 años como mínimo. Además, las pruebas obtenidas en los ámbitos del desarrollo y la neurociencia indican que los cerebros de los jóvenes continúan madurando incluso más allá de la adolescencia, lo que afecta a ciertos tipos de toma de decisiones. Por consiguiente, el Comité encomia a los Estados partes que tienen una edad mínima de responsabilidad penal más elevada, por ejemplo 15 o 16 años, e insta a los Estados partes a que no la reduzcan en ninguna circunstancia, de conformidad con el artículo 41 de la Convención3.

3 https://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashxenc=6QkG1d%2FPPRiCAqhKb7yhsqIkirKQZL

Si se aprueba este proyecto de ley, se estarían afectando los derechos de la franja de adolescentes de 13 a 15 años.

¿Cuáles son nuestras propuestas de políticas de prevención de situaciones de conflicto con la ley, y cómo creemos que debería ser un sistema penal para adolescentes?

a) Crear o fortalecer políticas públicas para adolescentes que garanticen derechos y mejoras en el acceso a la salud, la educación, la cultura, el deporte y la inclusión social.

b) Principio de especialidad: administración de sistemas penales juveniles provinciales, intervención con eje socioeducativo, capacitación y calificación de recursos humanos. En este sentido, es necesario aumentar la inversión para la creación y fortalecimiento de programas y equipos jerarquizados que implementen medidas en territorio. Priorizar medidas alternativas a la privación de la libertad. Asimismo, se destaca la necesidad de incrementar el acceso a tratamientos para adolescentes por consumos problemáticos de sustancias. El acompañamiento de las y los adolescentes que cumplen una sanción penal en dispositivos de encierro debe contar con condiciones adecuadas que garanticen y resguarden sus derechos y su dignidad. Contar con personal civil interdisciplinario, formado específicamente para trabajar con jóvenes y articular intervenciones con los sistemas educativos y de salud. Asimismo, la privación de la libertad debe ser la “última ratio”, con prioridad en las medidas de acompañamiento territorial, de corte restaurativo, con énfasis en lo pedagógico, la salud integral y la formación laboral.

c) Accesibilidad a derechos en los dispositivos penales: educación, identidad y salud integral, así como la promoción, creación o fortalecimiento de programas de egreso. Las y los adolescentes deben tener la posibilidad de denunciar las situaciones de maltrato. Crear y fortalecer mecanismos de supervisión y monitoreo independientes de centros de privación de libertad que, en caso de recepción de una denuncia, o ante el conocimiento de una de violación a la integridad física o psíquica, tomen las medidas administrativas y judiciales correspondientes.

d) Fortalecer y promover políticas destinadas a mejorar las condiciones de egreso de adolescentes y jóvenes del sistema penal. Es necesario aumentar los recursos destinados a apoyar programas de egreso que fomenten la reintegración en la comunidad con proyectos de vida autónomos y respetuosos de las libertades fundamentales de terceros. Asimismo, y con el fin de alcanzar y potenciar los resultados de las medidas socioeducativas, se debe fomentar la participación de la familia y referentes afectivos.

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4 https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/cuadernillo_no2_aportes_conceptuales_para_una_respues ta_penal_juvenil_diferenciada.pdf

Por todo esto, decimos: NO a la baja de edad de punibilidad. MÁS DERECHOS, MENOS ENCIERRO PARA NUESTROS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.

ORGANIZACIONES
Madres de Plaza de Mayo Línea Fundadora - Colectivo YoNoFui - Mov. No Matarás - Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) - APDH Asamblea Permanente por los Derechos Humanos - Unión de Trabajadores de la Pastoral Evangélica (UTPE) - Colectivo Yo Sí Te Creo - CASACIDN - - Pastoral Carcelaria de la Iglesia Católica - CEPOC Centro de Estudios en Política Criminal y Derechos Humanos - DONCEL - H.I.J.O.S. - Docentes, Graduadas y Graduados de Trabajo Social UBA - Área de Niñez ATE Capital - CTA T Ciudad - Red Federal de Derechos Humanos - Red Argentina No Baja - APIABA Asamblea Por las Infancias CABA - Madres en Lucha - H.I.J.O.S. La Plata - ATE Capital - No Tan Distintes Mujeres y Disidencias en Situación de Calle - Unión Trabajadores de la Educación (UTE) - Hijas e hijos del Exilio - PJ CABA - Liga Argentina por los Derechos Humanos - Instituto En Foco de Políticas sobre Delito - La Casona de los Barriletes - Asociación Amanecer Grupo Casa Taller - Fundación Niñez y Adolescencia Violentada y Excluida (NAVE) - El Hormiguero - Frente Popular Patria y Futuro - Migrantes x Migrantes - Asociación Taxistas de Capital - Frente Patria Grande Punto de Fuga - ADAI / CONADU - CAAC Ruo - Agrupación Las Celinas - Juventud ATE Capital - Corriente Nacional Lohana Berkins - Mutual por la Memoria de Olavarría - Educación Soberana - Urbana TV - Asociación Contra la Violencia Institucional - Programa de Extensión en Cárceles - ATE SENNAF - Programa Pabellones Literarios para la Libertad - ATE CDNNyA - Liga por los Derechos Humanos Villa Mercedes - Red de Cultura Solidaria Tucumán - APDH La Matanza - ANDHES - Asociación Pensamiento Penal - Utedyc - APDH Córdoba - DDHH de Descamisados Rosario - Patria Grande - Cuestiones de Infancias - CONAT Ciudad de Buenos Aires - Agrupación Docente La Rayuela - Lista Violeta UTE - Agrupación Docente Aníbal Ponce - Lista Violeta en Ctera - Organización Padre Carlos Mugica - Centro de Jubilados Elias Moure - Mov. Evita Malvinas - AGTSyP Metrodelegados - Asociación Civil Dar Margen - DIRECTORIO Ex ESMA - ATE Ministerio del Interior - Movimiento Evita La Descamisada - Colectivo de Derechos de Infancia y Adolescencia de Argentina - Centro de Estudios e Investigaciones en DDHH Juan Carlos Gardella de la Facultad de Derecho de la UNR - Asoc. Sobrevivientes de la Tortura - Liga Argentina por los Derechos Humanos Santa Fe - SUTEBA - Partido Obrero & Polo Obrero de Tierra del Fuego - CTA Trabajadores Movimiento Mayo - Asociación de Docentes Universitarios Fueguinos de la UNTDF - Observatorio de DDHH Comuna 7 - Asamblea de Las Heras por el Agua Pura de Mendoza - Asamblea por Necesidad y Urgencia de Mendoza - ILEPOS - Argentina Humana Frente Patria Grande - Partido Comunista de Santa Fe - El Club de la Pluma - La Simón Bolívar - Arco Iris - Escuela Secundaria Unsam - Comisión Memoria Verdad y Justicia Zona Norte - Fundación Memorias E Identidades del Tucumán - Frente de Jubilados de Río Cuarto - Soberana - Marea Feminismo Popular - APDH CABA - Acción Popular - Mesa Política del Oeste (Rosario) - Plataforma Valenciana por los DDHH en Argentina - CTA T Chaco - AMSAFE - SUTEBA - Fundación Juanito - Programa Universidad en la cárcel (UNICEN) - Partido Frente Grande - Vecinos de Villa Elisa por Memoria, Verdad y Justicia - Asociación Seré por la Memoria y la Vida - Mesa Interinstitucional de Salud Integral Infanto Juvenil - Fundación Vuelo Controlado - CICOP - ALAMES - Jubilados en Movimiento - CDESCO - Biblioteca del Puente - Ateneo Néstor Kirchner - Asamblea de Plaza Almagro - APDH Regional SDE/ NUM SDE - Foro en Defensa de los DDHH Colegio de Psicologas/os Santa Fe - ATE Verde Blanca PBA - Unidad Popular - ACiFaD, Flores Solidario - APDH Bolsón Rio Negro - AMMAR Sindicato de Trabajadorxs Sexuales - Mesa de Comunciación Popular de Santa y Jujuy - Mujeres de Artes Tomar - Sociedad Paraguaya de Criminología - Biblioteca del Puente - Jubilados y Pensionados Argentinos - Foro por los Derechos Niñez y Adolescencia - Asociación Pampeana de Escritorxs - Asociación Sobrevivientes, Compañeres y Familiares Campo de Mayo - Asamblea Desobediente - Foro Pampeano por los Derechos de Niñas, niños y adolescentes - MTE UTED - Federación Argentina de Cartoneros CABA - Plenario Trabajadores Jubilados - CeMETRI - Foro x derechos del Niño y Adolescentes - CDESCO - Consejo Profesional de Graduades en Trabajo Social CABA - Colectivo de estudiantes, graduades y docentes de la UNLAM - Cátedra "DDHH de la Niñez y Adolescencia" Facultad de Derecho UNR - Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Derechos de Infancias y Adolescencias - Patria Amiga - Colectiva del campo de las infancias y adolescencias - Participación Popular - Unidad Popular - Campaña Nacional por el Derecho al Aborto - Palermo K - Asociación Civil de Mujeres Juana Azurduy - ATECH - Liderar Mujer - ACDH - Foro niñez y Adolescencia de Vicente López - Organización Red de Profesionales por el Derecho a Decidir - La Utopía Teatro Comunitario - Grupo San Pablo - La revolución de las viejas - Obra del Padre Cajade - Centro Ecuménico Poriajhú - Movimiento de Acompañantes Terapéuticxs en CTA Autónoma - Colegio Parroquial Virgen del Carmen - Asociacion Civil Engranajes San Isidro - Campaña Nacional Contra la Violencia Institucional - Comisión de DDHH Villa 21-24 - Los pibes del penal - Fecootrali - Asamblea autoconvocados de Palermo - Red de Madres- Movimiento Ecuménico por los Derechos Humanos (MEDH) - ATECH Regional Sur - ANDHES Derechos Humanos del NOA - Agrupación Claudio Pocho Lepratti - Rama de liberadxs y familiares del MTE - SUTEBA Ensenada - Instituto Bonaerense para el Desarrollo y la Igualdad (IBDI) - Atrapamuros Organización Popular en Cárceles.